出口商品批次监督管理办法

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中共北京市委农村工作委员会 北


中共北京市委农村工作委员会、北京市人民政府农林办公室关于印发《北京市农村集体土地承包费收取使用管理办法》的通知
中共北京市委农村工作委员会 北


通知

郊区各区县委、人民政府：
加强和规范土地承包费的收取、使用和管理，是落实党的农村基本政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础的统分结合、双层经营体制的重要措施，对于维护集体和承包者的合法权益，密切农村党群、干群关系，保持农村的社会稳定，具有重要意义。目前，多数地方土地承包费的收取
是顺利的，农民愿意缴纳，承包费的管理、使用也比较合理。但是，仍有一些地方不同程度地存在土地承包费收缴难、使用乱、管理差的问题，造成群众意见较大，干群关系紧张。究其原因：一是有的承包者法制观念淡薄，拒不履行合同约定的义务；二是有的干部乱花农民上缴的土地承包
费，铺张浪费严重，群众有意见；三是有的地方班子软弱，干部不以身作则，不敢理直气壮地向农民收取。加强土地承包费的收取、使用和管理，是一项重要而紧迫的任务，各地要高度重视，切实加强领导，采取有力措施，认真抓好这项工作。
今冬明春，各区县要集中一段时间，对土地承包费收取、使用和管理情况进行一次全面检查，针对存在问题，制定具体的改进、完善措施。
现将《北京市农村集体土地承包费收取使用管理办法》发给你们，请认真贯彻落实。各区县应当根据本地实际，制定具体的规定和办法。

北京市农村集体土地承包费收取使用管理办法
一、为了加强郊区农村土地承包费的收取、使用和管理工作，切实保护农村集体经济组织和农民的合法权益，规范承包合同双方的行为，依照有关法律、法规和政策，结合郊区农村实际，制定本办法。
二、本办法所称土地承包费是指农村集体经济组织内部的农户、个人或者生产经营组织，承包或者租赁农民集体所有的土地，从事种植业、林业、畜牧业和渔业等生产经营活动，除按国家法律、法规缴纳税金、完成国家定购任务等义务外，依照承包合同约定，以现金或者实物的方式向
集体经济组织缴纳的费用。
三、土地承包费数额应当根据不同的经营项目、经营方式和土地状况，科学合理地确定。
实行土地均包到户的，土地承包费即为村提留、乡统筹费，列入农民负担监督卡。
实行专业承包的农户，其土地承包费数额，既包括本承包户应当负担的村提留、乡统筹费，也包括超出平均规模以外的承包土地有偿使用费。
实行企业化经营的农业企业，要保证集体的收益。可以采取资产承包、股份合作制等办法，通过由企业向集体上缴利润或进行股份分红的形式，体现土地承包费。
粮田以外实行竞价承包或租赁的生产经营项目，土地承包费应当根据竞价招标的结果确定。
四、土地承包费既要保持相对稳定，又要根据物价变动与结构调整等因素进行相应调整。土地承包期较长的，要充分考虑到物价变动的影响，可以采取确定实物基数，按照不同阶段的市场价格折算土地承包费的办法；也可以采取把土地承包期划分成若干阶段，按不同阶段确定土地承包
费的办法。
在承包期内进行结构调整的，应当根据结构调整情况相应调整土地承包费数额。
土地承包费不应频繁调整，调整的周期一般不少于三年。
五、土地承包费要与其它费用分别计算。确定土地承包费数额时，应把土地承包费与集体所有的地上物，如圈舍、大棚、水电设施等资产的有偿使用费分开计算。
集体经济组织为承包者提供的机械作业、水电、生产资料供应等有偿服务费用，应当由承包者负担。这些费用要与土地承包费严格区分，不能混淆。
六、土地承包费数额的确定或调整应当由集体经济组织对不同的经营项目和地块认真调查，摸清底数，广泛地听取群众意见和建议，提出方案，通过社员代表大会或者社员大会讨论确定。
七、集体经济组织应当依法收取土地承包费。集体经济组织依照承包合同约定收取土地承包费，是其作为发包方应有的权利和应当履行的职责，不得以任何借口放弃这项权利和责任。
八、承包者应当按时足额缴纳土地承包费。承包者按照承包合同约定，按时足额缴纳土地承包费，是其应尽的义务。承包者应当自觉遵守有关法律、法规和政策规定，提高法律意识，依法履行义务，不得拖欠或者拒交土地承包费。
九、规范土地承包费收取办法。土地承包费一般应当在一个生产周期之后收取。除实行竞价承包或租赁经营的项目可以收取押金外，其它项目一律不得提前“收押金”或“上打租”。土地承包期较长、土地承包费采取分段确定的，也应当按年度收取。荒山荒滩实行租赁的，租金可以一
次交付，也可以分期交付。
收取土地承包费之前，应当通过广播、村务公开栏等形式通知到每个承包者，并确定合理的交款时间，在全村范围内统一进行。
十、在土地承包经营权流转过程中，要明确土地承包费的缴纳人。承包者经发包方同意，将其承包的土地转包他人或者入股的，土地承包费仍由原承包者缴纳。
承包者将土地承包经营权转让给他人的，须解除原承包合同，由发包方与第三方签订新的承包合同，并由新的承包者继续缴纳承包费。
承包者之间为便于耕作，互换部分或全部土地地块的，应当经发包方同意，并变更土地承包合同的有关条款，由变更后的承包者缴纳土地承包费。
承包期内，承包人死亡或者因其它原因不能继续履行承包合同的，应当及时报集体经济组织备案并变更承包人，由变更后的承包人继续缴纳承包费。
承包者将土地承包权交回集体经济组织，或者被集体经济组织依法收回土地承包权的，原承包者在交出土地承包权之日起，不再承担以后的土地承包费上缴义务。
十一、特殊情况的处理办法。享受集体照顾和民政补助的贫困户，可以经社员代表大会或者社员大会讨论同意，适当降低承包费。
因自然灾害等不可抗力，造成减产、绝产的受灾户，可以向集体经济组织提出申请，依据承包合同，经社员代表大会或者社员大会讨论同意，缓交、减交或者免交土地承包费。
十二、正确处理土地承包费收取中的问题，维护承发包双方的合法权益。承包者无正当理由不按时足额缴纳土地承包费的，村民委员会可以按照《村民自治章程》的有关规定进行处理；集体经济组织除按承包合同规定向其收取违约金和滞纳金外，对情节严重者，可以经仲裁机关裁定，
取消其承包资格，收回土地承包权。
在规定的期限内，承包者有能力缴纳而不按时足额缴纳土地承包费的，集体经济组织应当及时催缴。催缴无效的，可以向农业承包合同管理部门申请调解，向农业合同仲裁机关申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
集体经济组织在收取土地承包费过程中，发生违反法律、法规和政策行为的，承包者可以向村集体经济组织提出意见，可以向农业承包合同管理机关申请调解、仲裁，也可以向人民法院起诉。
十三、集体经济组织应当合理使用土地承包费。土地承包费的使用要坚持量力而行、量入为出的原则，不能超过实际承受能力使用，不能预支以后年度的土地承包费，不能搞均补乱贴。
进一步明确土地承包费使用范围。土地承包费扣除乡统筹后，应当按照规定列入公积金、公益金和管理费。土地承包费应当主要用于水利、电力、道路等农田基本建设，以及植树造林、购置农机具等，要始终把发展生产力，改善农业生产条件，实现农业现代化放在首位。管理费包括干
部工资和其它管理性支出，管理费的使用应当按照有关规定实行总量控制，力求节俭。
十四、使用土地承包费应当坚持民主决策和民主公开。在年初社员代表大会例会上，应当将上一年度的土地承包费收取、使用情况和当年土地承包费预算方案，提交大会讨论，认真听取群众意见和建议，讨论通过并形成决议。大项支出，应当随时召开社员代表大会或者社员大会讨论决
定。
土地承包费的收取和使用情况，应当按照村务公开的有关规定和《村民自治章程》所规定的时间，通过广播、村政事务公开栏等形式，向全体社员公布，接受群众监督。
十五、加强土地承包费的财务管理。土地承包费应当单独设立会计科目，进行专项核算，不得与其它项目混收混支，做到帐目清楚，管理规范。收取土地承包费应当给承包者开具正式收据。
十六、加强土地承包费的审计监督。农村集体经济审计机构要加强对土地承包费使用管理情况的审计监督，发现问题，及时纠正，审计结果应当向全体社员公布。
十七、本集体经济组织以外的个人、单位承包或者租赁集体土地，向集体经济组织缴纳的土地转移性收入的管理办法另行规定。
十八、本办法自发布之日起施行。



1999年12月1日
广东省人大常委会


深圳经济特区实施《中华人民共和国工会法》办法
广东省人大常委会


（1993年9月10日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1993年10月27日公布 1993年11月1日起施行）


第一条 为实施《中华人民共和国工会法》，保障工会在深圳经济特区（以下简称特区）政治、经济和社会生活中的地位，发挥工会在特区建设事业中的作用，结合特区实际，制定本办法。
第二条 在企业、事业单位和机关中以工资收入为主要生活来源的劳动者，都有依法参加和组织工会的权利，并有退出工会的自由，任何单位和个人不得限制。
第三条 工会应当坚持民主集中制原则，依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》独立自主地开展工作。
第四条 工会的合法权益受法律保护。
第五条 外商投资企业的工会应当与企业加强合作，增进同香港、澳门、台湾员工和外籍员工的团结，共谋企业发展。
第六条 各级工会依照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和本办法的规定建立或撤销。
第七条 凡在特区申请设立和开办企业、事业单位，应当在章程中明确规定职工有权依法参加和组织工会。
第八条 企业、事业单位和机关的职工有七人以上要求参加和组织工会的，市、区总工会和产业工会应当在一年以内帮助建立工会。
第九条 企业、事业单位和机关有工会会员二十五人以上的，可以建立工会委员会。
区建立区总工会。
区所辖镇、街道办事处可以建立工会。
特区同一行业或者性质相近的几个行业可以根据需要建立产业工会。
第十条 对限制职工参加和组织工会的企业、事业单位和机关，市、区总工会和产业工会有权向有关方面通报，并建议有关部门责令其改正。
第十一条 对职工参加和组织工会打击报复的，工会有权要求其改正。给职工造成损失的，有关单位或者责任人应当负赔偿责任；情节严重的，由有关部门予以处理；构成犯罪的，由司法机关对有关责任人追究刑事责任。
第十二条 企业、事业单位和机关不得任意合并、撤销本单位的工会。
第十三条 市、区人民政府制定涉及职工利益的重大政策时，应当听取同级工会的意见和建议。
市、区人民政府及其有关部门在建立用工、工资、物价、住房、安全生产与劳动保护、社会保险、退休等社会监督管理机构时，应当吸收同级工会参加。
第十四条 国有企业、集体经济组织以及国有成份或者集体成份为主的企业召开讨论有关工资、福利、安全生产、劳动保护及社会保险等涉及职工切身利益的会议，应当有工会代表参加。
中外合资经营企业、中外合作经营企业研究决定有关工资、福利、安全生产、劳动保护及社会保险等涉及职工切身利益的问题，应当听取工会的意见。
外资企业、私营企业的工会有权对有关职工的工资、福利、安全生产、劳动保护及社会保险等事项提出建议。
第十五条 工会通过职工代表大会、监事会或者其他形式对企业进行民主监督。
国有企业和集体经济组织主要负责人违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求其改正。拒不改正的，工会可以提议召开临时职工代表大会，由职工代表大会对主要负责人予以处分或者建议有关部门予以处分。
第十六条 工会配合企业、事业单位和机关对职工进行民主、法制、职业道德教育，组织职工开展业余文化、技术学习和培训，提高职工的技能和文化、业务素质。
第十七条 工会应当支持企业的生产和经营管理，教育职工正确对待企业投资者的合法权益，遵守劳动纪律和各项规章制度，履行劳动合同，完成生产和工作任务。
第十八条 工会应当协助企业、事业单位和机关办好职工福利事业，做好安全生产、劳动保护等工作。
第十九条 工会应当督促所在企业、事业单位和机关依照有关规定为职工交纳工伤、待业、养老等社会保险金。
市、区总工会应当对社会保险金的管理和使用进行监督。
第二十条 各级工会可以建立职工技术协作组织，开展劳动竞赛和技术交流活动，促进企业经济发展。
第二十一条 市、区总工会可以派人协助同级劳动行政管理部门进行各项劳动法律、法规实施情况的监督检查工作。
第二十二条 工会依照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的规定，履行职责，参加劳动争议的调解和仲裁工作。
第二十三条 市、区总工会可以为职工和所属工会提供法律咨询、诉讼代理、非诉讼代理等法律服务。
第二十四条 企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当与企业、事业单位和有关部门协商解决职工提出并可以解决的合理要求，并协助企业、事业单位做好职工的思想工作，尽快恢复正常生产和工作秩序。
第二十五条 工会有权制止非法扣留职工居民身份证或其他合法证件和对职工非法搜身、拘禁以及侮辱、体罚、殴打等违法行为。给职工造成损失的，工会应当协助受损害的职工向有关单位或责任人追索赔偿，或者建议公安机关对有关责任人按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的
有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关对有关责任人追究刑事责任。
第二十六条 企业、事业单位和机关负责人对依法履行职务的工会干部打击报复的，工会有权要求其改正，或者建议其上级主管部门或政府有关部门追究其行政责任；造成损失的，有关责任人应当负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关对有关责任人追究刑事责任。
第二十七条 企业、事业单位和机关侵犯职工合法权益，职工向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。
第二十八条 工会会员退、离休后，可保留会籍。
市、区总工会应当协助同级政府有关部门做好退、离休职工的管理服务工作。
第二十九条 建立工会的企业、事业单位和机关应当依照国家有关规定按期向工会拨交经费。
对逾期未拨交或少交经费的单位，工会可以委托社会审计组织进行审计，根据审计结论，委托银行从该单位的银行帐户中划拨应当拨交的工会经费，并按欠交金额每日千分之五加收滞纳金。
第三十条 工会经费主要用于职工教育和其他工会活动。经费使用的具体办法依照中华全国总工会有关规定执行，任何单位和个人不得挪用。挪用工会经费的，由上级工会给予纪律处分，或者建议有关部门给予处分；构成犯罪的，由司法机关对有关责任人追究刑事责任。
第三十一条 工会工作人员应当依法履行职责，全心全意为职工服务。
工会工作人员失职，给职工、工会或国家造成不良影响或损失，情节轻微的，应进行批评教育；情节严重的，由所在工会或上级工会或者有关部门给予处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十二条 受雇在特区企业、事业单位工作并以工资收入为主要生活来源的香港、澳门、台湾员工和外籍员工自愿加入特区工会的，依法享有中国工会会员的权利，履行相应的义务。
香港、澳门、台湾员工和外籍员工会员，凡无特殊原因连续六个月没有按规定缴纳会费者，其中国工会会员资格即自行消失。
第三十三条 本办法自1993年11月1日起施行。
过去在特区内实施的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。



1993年9月27日