反腐机关加强自身建设不容忽视/杨涛

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北京市经委 市计委 市财政局


北京市经济委员会、北京市计划委员会、北京市财政局关于颁布北京市地方煤矿两项基金的征收、使用、管理实施细则的通知
北京市经委 市计委 市财政局



根据国务院和国家物价局、能源部、财政部以及北京市人民政府的有关规定，为了增强本市地方煤矿的发展后劲，逐步改善地方煤矿开采技术和提高安全生产水平，有效防止煤尘、瓦斯事故和合理解决村庄房屋压煤与资源回收的矛盾。我市先后设立了北京市地方煤炭生产发展基金和北
京市地方煤矿防煤尘、瓦斯和房屋倒塌搬迁基金。
为了顺利征收和管好用好以上两项基金，我们根据本市的具体情况制定了《北京市地方煤炭生产发展基金征收使用管理实施细则》和《北京市地方煤矿防煤尘、瓦斯和房屋倒塌搬迁基金征收、使用、管理实施细则》。现予以颁布，各有关单位要认真贯彻执行。

附件一：北京市地方煤矿防尘、瓦斯和房屋倒塌搬迁基金征收使用管理实施细则
第一条 为有效地防止本市地方煤矿煤尘、瓦斯重大事故的发生和合理解决村庄房屋压煤与资源回收的矛盾，根据国务院（1992）37号文件和北京市物价局京字（重）字第308号文件的规定，制定本细则。
第二条 凡纳入本市计划上调的煤炭（即市调煤）均由市煤炭总公司依照本细则的规定，向市财政局缴纳地方煤矿防尘、瓦斯和房屋倒塌搬迁基金（以下简称“基金”）。其征收标准为吨煤2元。市煤炭总公司要设立“基金”科目进行核算。
第三条 市煤炭总公司在每季度后十日内根据实际发生的市调煤调入数量将应缴纳的“基金”全部存入市财政局资金分局开设的“基金”专户，不得拖欠。
第四条 “基金”分为防尘、瓦斯基金和房屋倒塌搬迁基金、资金的使用各占50％。
1．防煤尘、瓦斯基金专门用于地煤矿完善通风系统（着重消灭独眼井），购置通风、防降尘、防瓦斯的仪器、设备。
2．房屋倒塌搬迁基金专门用于地方煤矿现生产矿井采掘引起或将引起的房屋倒塌而必须的搬迁。
“基金”的使用必须专款专用，不得挪作他用。具体年度使用计划由市地方煤炭工业公司汇总申报项目后由市计委、市经委会同市财政局、市地方煤炭工业公司在当年第一季度内共同负责审定，对地方煤矿安全生产有严重影响的项目可随时审批。根据批准的年度使用计划，对急需改造
和扶持而资金不足的项目，原则上以贷款方式实行有计划的补充。
第五条 “基金”的申请使用单位要有项目立项申请和可行性研究报告，设计图纸和文字说明经审查批准后列入年度使用计划由市财政局依据使用计划为市地方煤炭工业公司办理使用“基金”手续。由市地方煤炭工业公司负责组织、监督、落实项目的实施，进度考核及完工验收。
申请使用“基金”的地方煤矿必须具备以下条件：
1．必须是承担市调计划指标的煤矿；
2．设计生产能力1万吨以上，服务年限超过10年的煤矿做优先考虑使用；
3．防煤尘、瓦斯基金的使用必须是列入市、区地方煤炭工业主管部门的技改计划的项目；
4．房屋倒塌搬迁基金的使用必须是处在法定矿界内，经市地方煤炭工业公司核准而确需搬迁的项目。
第六条 “基金”的管理工作由市财政局工管处负责。
1．市财政局设立的“基金”专户，作为收缴、支付、回收、存储的统一核算帐户。
2．市财政局收回的贷款仍存入“基金”专户，周转使用。
3．市财政局每季度后第一个月内将“基金”的收支存情况报告市计委、市经委、市农办、市地方煤炭工业公司。
第七条 市地方煤炭工业公司根据项目的还款计划具体负责贷款的回收工作。
第八条 市地方煤炭工业公司每年向市计委、市经委、市农办、市财政局书面报告一次“基金”的使用项目进展及还款情况。
第九条 财政、审计、税务、物价等部门，要对“基金”的收缴和使用进行监督检查。
第十条 本细则执行中的具体问题，由市地方煤炭产运销协调办公室研究解决。
第十一条 本细则自1992年7月15日实施。

附件二：北京市地方煤炭发展基金征收、使用、管理实施细则
第一条 为增强本市地方煤矿发展后劲，逐步改善煤矿开采技术和提高安全生产水平，根据国务院（1990）47号文件和国家物价局能源部（1990）价重635号、财政部（91）财工字第505号文件以及北京市物价局京价（重）字（1990）第410号文件的规定，制
定本细则。
第二条 凡纳入本市计划上调的煤炭（即市调煤）均由市煤炭总公司依照本细则的规定，向市财政局缴纳北京市地方煤炭生产发展基金（以下简称“地煤发展基金”）。其标准为吨煤2元。市煤炭总公司要设立地煤发展基金科目进行核算。
第三条 市煤炭总公司在每季度终了后的10日内根据本季度实际发生的市调煤调入数量将应缴纳的“地煤发展基金”全部存入市财政资金分局开设的“地煤煤炭资金”专户，不得拖欠。
第四条 “地煤发展基金”的使用要贯彻统筹安排，扶持重点的原则。集中用于地方煤矿的改造和发展，重点用于承担市调任务量大、具有一定生产规模、储量大、煤质好、有一定发展潜力的煤矿以及市计委、市经委批准新建和改造项目，不得挪作他用具体年度使用计划在市地方煤炭
工业公司汇总审报的项目后，由市经委、市计委会同市财政局、市地方煤炭工业公司在当年第一季度内共同审定。
1．“地煤发展基金”的使用，根据批准的年度使用计划，对急需发展和扶持而资金不足的项目，原则上以贷款方式实行有计划地补充。
2．“地煤发展基金”的申请使用单位要有项目立项申请和可行性研究报告，经审查批准后列入年度使用计划。由财政局按时为地方煤炭工业公司办理使用“地煤发展基金”手续。由地方煤炭工业公司负责组织、监督、落实项目的实施、进度考核以及完工验收。
第五条 “地煤发展基金”的管理工作由市财政局工管处负责。
1．市财政局设立的“地煤发展基金”专户，作为收缴、支付、回收、存储的统一核算帐户。
2．市财政局收回的贷款仍存入“地煤发展基金”专户，周转使用。
3．市财政局每季度后第一个月将“地煤发展基金”的收支情况报告市计委、市经委、市农办、市地方煤炭工业公司。
第六条 市地方煤炭工业公司根据项目的还款计划具体负责贷款的回收工作。
第七条 市地方煤炭工业公司每年向市计委、市经委、市农办、市财政局书面报告一次使用“地煤发展基金”项目进展情况以及还款情况。
第八条 市地方煤炭产运销协调办公室每半年检查一次“地煤发展基金”的征收、使用、管理情况，并向协调办有关单位通报。
第九条 财政、审计、税务、物价等部门，要对“地煤发展基金”的收缴和使用进行监督检查。
第十条 本细则执行中的具体问题，由市地方煤炭产运销办公室研究解决。
第十一条 本细则自1990年9月1日实施。



1992年9月25日
海关总署


关于加强对运输工具服务人员携带自用物品管理的补充通知
海关总署


根据国务院要求限制高档消费品进口的精神，加强海关对运输工具服务人员进出境携带物品的监管，现就（85）署行字第330号《海关对我国际运输工具服务人员进出境行李物品的管理规定》执行中的若干问题作如下补充通知：
一、根据（88）署行字第951号文精神，对国际间运营的运输工具服务人员自用物品的验放应严格按实际在外累计天数满九十天（即一个验放季度），才准予免税验放《限量表》第四、五项物品其中各一件；满一百八十天方可免税放行各两件，并取消征税限量，以此类推。每个验
放年度内，满一个验放季度，准许一次性免税进口录像带十盘（其中限两盘有故事内容的）。每个验放年度日数满360日后，逢公休时再次出境前，应将该验放年度内的免税限量全部结清，逾期作废。《限量表》第四、五项未列名的物品，进口时一律依其价值分别按《限量表》规定计入
免税限量。
二、验放物品以累计在外日数为依据，即在外日数累计九十日为一个“验放季度”，在外日数累计三百六十日为一个“验放年度”，可以跨公历“年”，不受公历“年”影响。
三、对所谓“包干天数”、“奖励天数”、“南北航线天数”、海关不予承认，并严格按实际在外天数掌握，海关不办理在外日数互相转让手续。
四、对调离不再承担国际间运营的运输工具服务人员，应按规定由公司人事部门出具证明，方可按实际在外天数每个验放季度余十五日以上（含十五日），才准予照顾进口《限量表》第四、五项物品各一件，并限半年内一次结清。
五、因公休而离开运输工具的服务人员，应凭运输工具负责人的批准公休的书面证明，可按实际在外累计天数每一验放季度余十五日，提前照顾验放进口《限量表》第四、五项物品各一件，但应计入下一个验放季度免税限量，其不足天数应在下一航次在外实际天数中扣除。
六、为适当照顾运输工具服务人员的实际需要，允许运输工具服务人员购买经海关总署批准的“境外售券，境内取货”商品的货券，海关凭《运输工具服务人员出入境携带物品登记证》，办理验放手续，并在货券上加盖验讫章后方可取货。为保护人民身体健康和维护国家利益，对旧衣
物、旧地毯、旧床上用品、旧沙发、旧纺（编）织制品，一律不准进口。
七、运输工具服务人员存入中国银行的外币，凭中国银行开具的《携带外币及外汇票证出境许可证》携带出境。人民币禁止出口。交运输工具负责人统一保管，由出境地海关加封，入境地海关启封。
运输工具服务人员申报带进的外汇，准许在国内外汇商品供应部门购买外汇商品。
八、船员首次上船或公休后重新上船时，携带出境长期留船自用的物品，限手表、照相机和便携式收录机每种各一件。船员公休时，其在船上的所有物品必须结清海关手续并全部携带下地。
九、运输工具服务人员不得相互委托他人或接受他人委托携带物品出入境。
十、为方便运输工具服务人员领取《运输工具服务人员出入境携带物品登记证》，现将发证海关列明如下：
北京海关，天津海关，上海海关，大连海关，青岛海关，南京海关，杭州海关，福州海关，广州海关，海口海关，南宁海关，武汉海关。
十一、对未经港澳地区的小型船舶等运输工具服务人员携带的自用物品，请广东分署根据本通知规定的精神，拟定实施办法，报总署审核后公布实行。
十二、本规定于一九八八年十二月一日起实行。总署行邮司（87）行一字第1号、2号文同时废止。



1988年11月18日